楼继伟:地方债务从总体上看风险可控
12届全国人大三次会议中心于3月6日10时在梅地亚中心多功能厅举行会，约请财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相干问题回答中外的提问。 [中央人民广播电台] 依照地方债务的甄别工作要求，省级部门应当在1月5日之前就已把地方债的甄别结果上报财政部，但结果现在我们还没有看到。有观点认为，这可能是最后一次把存量债务认定为地方债的机会。因此，融资平台可能会倾向于多报账。这样的结果就有可能大大比2013年的时候审计结果要多。请问楼部长，地方债范围是不是是出现了一个“激增”，区域性地方债务的危机会不会出现？ [财政部部长楼继伟] 我觉得你好像是做过财政工作的，特别理解各个地方的心理。你刚才讲到了，2013年审计署公然了向全国人大常委会报告的地方债务审计情况，地方负有直接偿还的债务10.9万亿。我们又对这次审计后一年半以来地方的存量债务做了一次统计，确切如你所说，“正在审核”，你的心理摸得很准。但是审计的时候，各地是不是是尽量弄得少点？这次甄别工作布置后，他们是不是是就多报一点？所以，他们报完以后，我们还要再审核，审核的进程还没有结束。结束以后，我们要向全国人大常委会报告，这是第一。 第二，地方债的问题是一个客观现实。预算法在修订之前，地方是不得举债的，而事实就产生了这么多。那么，必须开前门、堵后门，同时还要避免出现系统性白癜风缘由风险。开前门，大家已知道了，今年的预算是6000亿地方债。后门的问题，就是历史构成的这些债务，我们必须重视它们，逐步消化解决。 我给你两个意见：第一，地方债务从总体上看，风险是可控的。一些局部地区债务比例太高，我们会更加重视。 第二，我们有解决的思路。一方面，要把那些有一定收益或可以改造成有比较稳定的现金流，比如可以收费。如果收费不足，可以给予适度的补贴，转为所谓“PPP模式”，就是政府和社会资本共同投资和经营基础设施包括其他事业的方式，转为企业债。另外，对一部分完全公益性的平台借的地方负有偿还的债务，我们已报请全国人大常委会预工委，对一些历史债务予以承认，通过发债替换原来的平台债务，这样可以使债息降下来。 另外，一些由银行贷款构成的历史债务，依照契约原则，贷款的合同不能废除，借人家的钱还是应当还的。如果融资平台的情况产生了一些变化，需要进行一些债务重整，那是双方谈判，所以要采取一些过渡性的办法逐步解决。我们相信，采取这些办法，我们有能力化解历史上遗留的一些问题，然后白癜风该如何医治依照新的预算法开始更加正规地解决地方适度举债的问题。
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